丞相府需要处理天下所有郡县递交上来的文书，大事小事问题请示不断。
没有什么特别大的争议的事情，不是什么特别大的事情，丞相府会自己处理。
遴选出来重要的事情然后递交给陛下。
而现在丞相府的配置，便是陛下处理朝政的时候合理的吏员配置。
可是。
自从嬴城开始处理奏折的时候。
他刚开始按照陛下两成的量给嬴城。
谁知道嬴城连片刻都不到就处理完。
然后到处瞎转，一天到黑在大律府待着不到半个时辰。
然后他就开始加量了。
从陛下的五成，八成，十成一点点加。
这是一种自然而然之中形成的默契。
丞相府是代陛下处理政务的地方，如果陛下对有些事情不想看，感觉到累了，会稍微往回打，丞相府就知道陛下能处理多少，并以此建立遴选奏折方式。
同样。
这也是丞相府的权柄之处。
反反复复，就能知道陛下会给丞相府放权范围有多大。
当陛下要收回丞相府的权柄的时候，就会调取某一部分的文书查看，他也就知道今后要把这部分文书也一并送去。
因为。
陛下只有一个人批阅，一个人一天批阅的量是有限的。
可丞相府顶多就是需要批阅的文书太多了，继续增加吏员而已，一个大史令不够，那就再增加一个的问题。
但是！
他发现嬴城在批阅陛下十成的量之后，依旧悠闲自得的到处瞎逛。
就又开始了继续加量。
可他发现。
不管他怎么加。
嬴城处理奏折的速度，还是非常快。
依旧处理完之后，到处瞎逛。
冯世杰就因为嬴城到处转悠，大清早候在大律府门前等候召见。
原因是嬴城大半夜看了皂成里和皂河里因为分界的问题以打擂的方式处理。
今日他足足增加到了三倍的量！
这已经不是一个正常人能处理的量了。
丞相府已经有四个吏员闲着了。
因为。
没有要处理的文书了。
可是！
嬴城还是在未正三刻处理完了。
他都不用去找人去打听。
处理完的嬴城指定不在大律府。
可现在！
轮到他犹豫了。
要不要继续加量！
继续加量。
就意味着丞相府要空出一半无所事事的吏员。
可是。
不加！
嬴城每天闲着没事干就到处乱转。
也不是个事情啊。
官员处理问题的时候，怎么可能不存在问题。
这种可大可小的问题，被嬴城给看到，就变成大问题了。
官员也变得战战兢兢！
就好似以前陛下处理一个官员，刚好闲着陛下就想转转，谁知道刚好看到一个官员在官署里面悠闲自得的喝小酒，被严办了。
但那个官员。
也是正好处理了一大堆繁琐事物之后，心情畅快的喝了点酒，就被看到了。
这能有什么办法。
这种问题会被无限放大！
所以在很多情况下。
九卿官署就在隔壁，非必要他不去九卿转。
九卿统御的各个司署，他基本不去，要找，也是传话九卿官员前来丞相府姿问。
“明日再加一倍的量，我亲自送过去！”
“我要看看，大律令是究竟是如何批阅奏折的！”
冯去疾深吸了一口气，终于还是下定了决心。
要亲自去看看。
然而。
不管冯去疾究竟抱着什么样的想法。
此时的嬴城。
已经离开了大律府。
第一站。
便是渭水河畔。
“小民冯海拜见大律令！”
嬴城刚出现，冯海便及时出现在了嬴城的面前。
五百步的码头。
此时正在准备兴建工作，平地整地将原本贫民窟的垃圾全部清除干净，快到了收尾工作。
而似乎他要来码头的消息走漏了，其他几个码头的领头也急急忙忙的赶了过来。
“不必多礼！”嬴城直接了当的问道：“营造图纸，雇佣契约，预算钱币，码头相关文书。”
“还有你们，准备好，抽查！”
冯海愣了愣，没想到嬴城上来就要这些东西，有点不安的回道：“回监国，营造图纸还在设计之中。”
“预算钱币是什么，不知道。”
“雇佣契约有，码头相关文书也有，小民这就取来。”
说着。
冯海便要差人往自家府邸跑去拿。
另外几家的情况也差不多。
嬴城见此问道：“雇佣契约，码头相关文书你都存放在家中？”
冯海愣了愣回道：“是啊，放在这里不安全！”
嬴城摇头道：“先修办公房，雇佣契约，码头相关文书，营造图纸这些一应存放其中，差人专门保管，随时面对商业司，工业司，矿业司的查验，方便别人便是方便自己。”
冯海急忙点头，“是是是，监国说的是！”
嬴城指定是要查看雇佣契约的，不过码头的建设也是查，便随便在平整的土地上走着问道：“这码头你们是如何设计的。”
冯海这就更加狐疑的瞅着嬴城，心里直犯滴咕不明白嬴城到底想要干什么，犹豫了一下，道：“这个，小民也不知道，王二，王二，过来！”
“回监国，这王二是小民从……嗯是少府为了码头建设，特派到码头的搞营造图纸的，他清楚。”
随着冯海喊话，就见到一个穿着朴素的平民装扮的中年男子小跑了过来。
“下……小民，小民拜见大律令！”
嬴城眉头一皱问道：“少府吏员？”
“是，是，下官是少府吏员。”王二道。
“雇佣契约签订了吗？”嬴城问道。
“这……”王二犹犹豫豫的瞅着冯海，吞吞吐吐的不知道模模湖湖的在说什么。
“回监国，没有！”冯海脑袋瓜子嗡嗡的急忙解释道：“因为这是少府吏员……”
嬴城直接打断冯海解释的道：“下不为例，不管是家丁也好，码头营造的所有劳工也好，哪怕是奴等劳工所获的收益也与普通劳工相等，但奴等五成酬劳归奴隶主所有，劳有所得是最基本的保证。”
“你这码头投入很大，不要因小失大。”
冯海吧唧了几下嘴巴，急忙点头道：“是是是，监国说的是，小民这就与王吏签订雇佣契约。”
嬴城点了点头，道：“说说看这码头如何建设！”
冯海总算松口气的急忙示意王二赶紧转移话题，快点解释。
嬴城这造访对他的压力太大了。
真的要感谢！
几个码头的拥有者也都是有身份地位的人，此时也是纳闷，嬴城这是来干啥来了。
当然，他们也是来认真的聆听。
别看嬴城小。
可年龄不代表权势的大小。
“码头有入水岸，卸货地，转运道，仓库，劳工住房五个地方。”
“入水岸因为有淤泥，土质松软，需要先下桩，用大约两丈长的木桩砸进淤泥里面固定淤泥，稳定入水岸。”
“在码头的位置下竹笼石固定，平整铺桩而来。”
“卸货地因为承重多，多用三寸厚的木板，一直延伸到岸边，岸边用红砖铺，再用糯米泥固定，岸边除了留下转运道之外，其余地方均建仓库。”
】
“考虑到卸货任务重，劳工住房便在岸边。”
嬴城听着王二的解释，点了点头，这和港口自然是不能相比的，但是按照这样设计，这码头也算是有点规模的。
“没有考虑到渔船和货运，你这不是渔货两用的码头吗？”
“你这不是混乱了吗，渔船每日出江捕鱼，货运却是大宗小宗停靠搬运，最好将这二者分开，避免产生拥堵的情况。”
王二不知道该不该回答，却是冯海眼前一亮的点头道：“好像是哦！”
嬴城指着宽阔的江面道：“另外，你这也算是比较大型的码头了，横跨两里地，就要考虑到货船的进出，不能撞船。”
“渔船从什么地方进出，货船从什么地方进出，卸货之后停靠，都要提前规划出来。”
“让码头高效的运转。”
“卸货码头与仓库之间，并不一定就需要人力搬运，如马车般，你只需要将车轮弄小一点，转轴坚固一点，前后两个转动轴上面放个木板，便是简便的运货手推车。”
“从码头卸货，一路推进仓库，便能极大的减少人力的消耗。”
“还有你看那劳工住房，靠近码头，码头地面都是木质的，你劳工生火做饭这些，木质虽然带着潮气不容易点燃，可一旦点燃，你这码头岂不是要被一把火给点燃，万一你那天亏待劳工，劳工不想活了一把火给你点了，朝廷可不会给你赔偿码头损失。”
“最好隔开，或者远离仓库，防患未然。”
听着嬴城的指导。
冯海的心中十分纳闷。
好像嬴城这平和的指导的，说的还挺有道理的。
“是是是，小民明白！”冯海当即点头道。
“另外，预算钱币的事情，也是工程建设之中的非常重要的步骤。”嬴城道：“阿房宫的设计中，没有预算钱币一说，长城的建设，没有预算一说，九条直道的建设，也没有预算一说。”
“因为那是朝廷不计代价也要完成的建设。”
“朝廷促成这码头建设的目的，一来进入咸阳的货船来往有度，朝廷可以统一调度规划，二来渔船也有停靠规划之地，三来码头建设水运昌盛也是繁荣咸阳。
而你不同，并不需要不计代价的完成这码头的建设，你的目的是为了赚钱。”
“我不找原本贫民窟的人来建设，却让你们来建，因为码头的建设前期需要大量的钱币投入，这其中的人工物力不是一个普通人能够完成的。”
“所以对你来说，预算钱币很重，如此大的码头，你要预算出所需要的材料大概有多少，木料，砖石，糯米泥等等，这些都是有市价之物，大概推算出来，再加上人力酬劳。
你这前期投入多少钱，就能做到心中有数。”
“再者，商业司议价，货运停靠，包括渔船，并不是要你建成之后在一个月内就收回你投入的本钱，可能需要你三年，乃至五年才能收回本钱并开始产生盈利。”
“在预算钱币中你要有这方面的考虑，商业司议价也会根据你的投入和你的码头收益进行调整议价，而不是你一口价说多少就多少，因此你在预算钱币中，要预算足够的风险承受能力。”
“朝廷在规范营商环境，对于你们的投入，保证不会让你们不会亏本，但这也不会是一个暴利码头。”
“不过你们放心办，即便是你们无法回本，朝廷也会在十年后，以大宗货船来支持和维持你们的码头，直到盈利为止。”
轰隆隆！
冯海认真的盯着嬴城的指导。
心中忍不住的震动。
目光极为惊骇的盯着嬴城。
心中感受到一股浩瀚无边的光辉。
是的光辉！
一股他无法想象的光辉。
他忐忑嬴城的到来。
因为嬴城身为监国，别的不说，就在码头一事中一系列的争斗他很清楚。
他认为嬴城是来找茬的。
可是现在。
嬴城却在事无巨细的指导码头建设。
提出了一些他从来没有考虑过非常有建设性的意见。
切实的考虑到了他的利益。
这些意见，让他茅塞顿开，恍然大悟。
在这些意见中，他感受到了一颗公心的嬴城。
“小民明白，谨遵大律令之意。”冯海无比震动的说道。
“我等明白，必当谨记大律令之意。”其他几个码头拥有者也忍不住震动的说道。
却是此时。
冯海的管家急急忙忙的带着人将雇佣契约和码头的相关文书取来。
嬴城随手翻看抽查雇佣契约。
“月二十钱，还不错。”
嬴城点了点头，这份薪酬倒也再次证明了冯氏的财大气粗。
不过。
这也大概跟最近咸阳的风气有关。
嬴城随机抽出了几个雇佣契约交给郭怀义去和劳工对质，没有问题这就算是雇佣契约的第一次落实了。
郭怀义查探之后，得到回馈之后，这冯海倒也是没有作假。
“好好干，对于积极参与咸阳建设的，朝廷是大力支持的。”
嬴城给这些人宽心着，便一路沿着渭水河岸巡视了过去，结束了码头的巡查。
可抬头。
看向有四五个吏员没事干的在哪抄书，就吞了吞口水。
“奇了怪了！”
“这已经是陛下三倍的批阅量了。”
“可这，究竟是怎么做到的？”
“可是这，不到四个时辰，三个时辰七刻，一千二百份奏折，事无巨细的批阅完，这可能吗？”
“难道不需要思考，不需要看，提笔就写？”
“冯去疾滴滴咕咕了起来。
一千二百份奏折。
由丞相府送到大律府，现在又被送回来了！
“大律令，全批阅完了？”
“就算是老夫，一天下来除过吃饭的时间，即便是不休息顶多批阅四百份奏折啊！”
“那已经是极限了，每一个奏折都需要思考啊。”
有准，有不准，有不准之由，有准叮嘱，有痛批之语……
每一个如果站在嬴城如今全力推行新秦律的角度上考虑，却还很合理，并没有什么胡乱批注的地方。
现在是未正三刻。
四个时辰。
放哪吧！
冯去疾眉头紧皱的瞅着奏折，忍不住的一个又一个的翻看起来。
可越看越心惊。
冯去疾有点呆滞的盯着吏员抱来的所有奏折。
“回禀冯公，大律令已悉数批阅。”吏员恭敬的回道。
未正三刻！
冯去疾站在门口盯着从大律府出来的吏员。
嬴城是辰时开始批阅奏折的。
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